Asimismo, las entidades federativas también podrían ver alterados los niveles de inversión con recursos provenientes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público vía participaciones. Lo anterior deberá ser tomado muy en cuenta por las autoridades hacendarias de Morelos, en cuyo frente se encuentra Alejandro Villarreal Gasca, secretario de Finanzas y Planeación, así como por los grupos de presión que pululan en el Congreso local, a fin de estructurar aquí un proyecto de egresos conservador, realista y flexible ante los vaivenes de una administración (la federal) bastante voluble.
El viernes pasado, en el Club de Banqueros del DF se llevó a cabo una reunión de los encargados de las finanzas estatales a nivel nacional (a la cual asistió Villarreal) con el titular de la SHCP, Ernesto Cordero. Me parece que todos regresaron a casa con cajas destempladas y un escenario pesimista sobre el futuro. Y es que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2011 prevé disminuciones mayores al gasto de importantes secretarías de Estado, entre ellas, la de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) con 22 por ciento menos de la partida ejercida durante el presente año; de Comunicaciones y Transportes (SCT), 19.6 por ciento abajo, y del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), con reducción de 11.1 por ciento.
También verían mermado su gasto las Secretarías de la Reforma Agraria con 11.1 por ciento menos; de Energía, 9 por ciento; de Hacienda y Crédito Público (SHCP), 6.9 por ciento; Desarrollo Social (Sedesol), 4.7 por ciento; Relaciones Exteriores, 4.6 por ciento, y de Trabajo y Previsión Social, 2.1 por ciento.
El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas en la Cámara de Diputados señala que “llama la atención la propuesta de disminuir los presupuestos de Sagarpa, Semarnat, Sedesol y SCT, ya que resulta inconsistente con lo que se plantea en los criterios generales de política económica para 2011 en el apartado de Lineamiento, específicamente en lo referente a la política de gasto, porque dicho rubro se orientará preponderantemente, entre otras finalidades, a apoyar el desarrollo social y el crecimiento económico”.
Es de destacarse que en la propuesta gubernamental las Secretarías de Turismo y de la Función Pública recibirían más recursos para desempeñar sus actividades, cuando el Presidente de la República anunció hace dos años que estas dependencias desaparecerían. Un sector que también resultaría afectado, si los diputados no modifican el contenido del proyecto económico, sería el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) porque se le asignarían para el próximo año 4 mil 824 millones de pesos en contraste con los 8 mil 765 que le fueron entregados para el presente ejercicio.
He aquí lo más preocupante para Morelos. El Ramo 28, que es de Participaciones a Entidades y Municipios, y el Ramo 33, de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, contienen recursos bajo el título de “Otros conceptos”. Ahí Hacienda propone reducir en 67 por ciento el gasto que se aprobó para el presente ejercicio: de 34 mil 157 millones de pesos, y dejarlo en 11 mil 583 para 2011. La disminución no es mayormente argumentada por el gobierno federal, sólo se indica que “hay escasez en la disponibilidad de recursos”. Por tal razón la Cámara de Diputados prevé ampliar el rubro “Otros conceptos” que se encuentra constituido por una diversidad de puntos, entre los que se encuentran: Programas Regionales, Programa para la Fiscalización del Gasto Federado, Fondos Metropolitanos y Fondo para la Modernización de los Municipios. En resumen: preparémonos para administrar la pobreza.
Dentro del conjunto de gasto programable, el corriente se incrementaría en 1.2 por ciento en términos reales al pasar de un monto asignado en 2010 de un billón 840 mil millones de pesos, a un billón 954 mil millones. En resumen: la pura vida en algunas dependencias. La dinámica del gasto corriente viene influida principalmente por el apartado de servicios personales y de operación, y en menor medida por el gasto en pensiones y jubilaciones, y subsidios. Etcétera. Las repercusiones a corto plazo por los recortes: un aumento en los delitos del fuero común, como los patrimoniales. Al tiempo y lo veremos.