Y es que en lo que va de la Quincuagésima Primera Legislatura sólo se han presentado 27 iniciativas de ley, es decir, 0.56 propuestas de este tipo por cada una de las 48 sesiones ordinarias que se registraron en el recinto legislativo de Matamoros.

Esto debido a que el 56% de los diputados no presentó ni una iniciativa de ley, incumpliendo con parte de la función especial que tienen al ocupar una curul.

De acuerdo con la definición del Congreso en la página de internet del Poder Legislativo del estado, la principal tarea de los diputados es crear leyes.

“El Congreso del Estado es una autoridad que está encargada de gobernar mediante una función especial: trabajar en nuevas leyes, revisar las que ya existen, y pensar si éstas aún son útiles o necesitan un cambio”.

“En el Congreso del Estado se vierten las necesidades, ideas y propuestas de las personas que viven en el estado de Morelos, y aquí se atienden cada una de ellas y se estudian para valorar si la necesidad obliga a tener una nueva ley”, se lee en el sitio electrónico http://www.congresomorelos.gob.mx/congreso.php?section=ElCongreso.

Sin embargo, sólo 13 diputados trabajaron para proponer nuevas leyes, los cuales son Rufo Villegas Higareda, quien es independiente, con la iniciativa de ley del fondo auxiliar para la administración de justicia, para la promoción y desarrollo de los periodistas, además de la de mercados.

Dulce María Huicochea Alonso, del PAN, con la de desarrollo, protección e integración del adulto mayor, y la de los derechos y cultura indígena.

Javier Estrada, del Partido Verde Ecologista, con la iniciativa de ley ambiental, la de fomento de las fuentes renovables de energía e impuestos ambientales.

Gabriel Hadad Giorgi, del PRI, con la de coordinación para el desarrollo metropolitano, así como la de bioaditivo y fomento para el reciclaje de aceites vegetales y grasas animales residuales.

Luis Arturo Cornejo Alatorre, de Convergencia, con la de combate a la pobreza.

Luis Miguel Ramírez Romero, del PAN, con la ley general de protección civil.

De Nueva Alianza y con el mayor número de iniciativas presentadas, Othón Sánchez Vela con la de firma electrónica, de fomento a las inversiones, para prevenir y erradicar la discriminación, de seguridad escolar, la de promoción de la cultura emprendedora, de maternidad subrogada, además de la de protección y auxilio a las víctimas u ofendidos del delito.

Andrés González García, del PRI, con la iniciativa de ley de responsabilidad patrimonial y daños colaterales.

Del Partido del Trabajo, Tania Valentina Rodríguez Ruiz con la ley para prevenir y erradicar la discriminación.

Jorge Arizmendi García, del PRI, con la de la venta y consumo de bebidas alcoholizadas.

Jessica Ortega de la Cruz, de Convergencia, junto con Othón Sánchez Vela, la ley protectora de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Lilia Ibarra Campos, del PRI, con la de erradicar las cuotas escolares en las escuelas públicas de nivel básico.

Y del PRI, Omar Guerra Melgar con la de cultura cívica.

LAS LEYES APROBADAS

De estas 27 iniciativas de ley, sólo fueron aprobadas la Ley del Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia, presentada el 12 de noviembre del 2009 y aprobada el 07 de diciembre del 2010, la cual regula la aplicación de los recursos que recibe el Tribunal Superior de Justicia a través de las fianzas de procesados, copias certificadas y edictos. El dinero antes era utilizado de manera discrecional para entregar bonos a magistrados.

La de Desarrollo, Protección e Integración del Adulto Mayor, presentada el 19 de noviembre del 2009 y aprobada el 06 de mayo del 2010, la cual consiste en brindar apoyo legal, educación, alimentación, desarrollo social e integración con sus familiares a las personas mayores a los 60 años de edad a través del DIF Morelos y programas federales.

La de Coordinación para el Desarrollo Metropolitano presentada el 03 de diciembre del 2009 y aprobada el 02 de diciembre del 2010, la cual permitirá a municipios como Cuernavaca, Jiutepec, Temixco, Huitzilac, Cuautla, Ayala, Yautepec y Tepoztlán acceder a recursos federales destinados para el desarrollo de las zonas metropolitanas.

La Ley General de Protección Civil, presentada el 10 de diciembre del 2009 y aprobada el 13 de julio del 2010, que consistió en desaparecer la Dirección de Protección Civil estatal y convertirla en un instituto para brindarle mayores herramientas, capacitación, además de contar con una mejor respuesta en caso de emergencias de su competencia.

Y la de firma electrónica, presentada el 15 de abril del 2010 y aprobada el 07 de septiembre del mismo año, que pretende agilizar los trámites fiscales o gubernamentales a través de proporcionar una clave a los ciudadanos, que pueden introducir para firmar documentos por internet.

Estas cinco leyes en año y medio de trabajo reflejan que los diputados de Morelos aprobaron 0.10 nuevas leyes por sesión ordinaria, mientras que el resto de las iniciativas continúan siendo analizadas por las respectivas comisiones a las que fueron turnadas.

QUIÉNES NO PRESENTARON INICIATIVAS DE LEY

Los diputados que no presentaron ni una iniciativa de ley son el presidente de la Mesa Directiva, Julio Espín Navarrete del PRI, quien al cuestionarlo al respecto defendió su labor legislativa entregando copia del archivo parlamentario en donde se especifica que presentó tres iniciativas de decreto para realizar adiciones a títulos y artículos, pero no son propuestas para crear nuevas leyes.

La vicepresidenta Juana Barrera Amezcua del PAN, quien señaló que sí presentó una iniciativa de ley para eliminar la comida chatarra de las escuelas, pero fue desechada por la Comisión de Educación y llevada al pleno sólo como un exhorto. La diputada señaló que por cuestiones partidistas su propuesta no avanzó.

Antonio Domínguez Aragón, del PRI y presidente de la Comisión del Deporte, quien se justificó al mencionar que ha trabajado para reestructurar la comisión que encabeza.

“Pero nos dedicamos más a ver cómo estaba la Comisión de Deporte, a cómo había quedado en comparación con la legislatura pasada”, dijo Antonio Domínguez.

Fidel Demédicis Hidalgo, del PRD y presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, quien dijo que sí presentó una iniciativa de ley para regular los viajes del gobernador Marco Adame Castillo, pero fue detenida en la Comisión de Puntos Constitucionales.

“En un afán de no balconear a mis compañeros, porque la iniciativa evidentemente pareciera que hubo alguna instrucción del gobierno para que no pasara, hubo algunas situaciones de incongruencia en la comisión. La voy a presentan nuevamente”, dijo Fidel Demédicis.

Guadalupe Jiménez Tovar, del PRI y presidenta de la Comisión de Tránsito, Transporte y Vías de Comunicación, quien aseguró que su principal tarea como diputada es atender los problemas de la comisión que encabeza.

“Para tu servidora, no es importante, no es importante, cuántas leyes o cuántas iniciativas presentan, puesto que no transcienden. Si yo me voy a una competencia de números de letras y yo no lo veo transformado en la sociedad, desde mi óptica muy particular, mi verdad como diputada, no estoy haciendo más que lo que han hecho miles de legislaturas, cubrir con lo inmediato y público, y satisfacer la vanidad de decir yo hice 10 leyes”, aseguró Jiménez Tovar.

Esteban Gaona Jiménez, del PRI y presidente de la Comisión de Salud, quien argumentó que el exceso de trabajo en el 2010 no le permitió concretar las iniciativas de la ley.

“Lo que sucede es que tuvimos un año complicado, con muchísimo trabajo afortunadamente, pero no pudimos aterrizar lo que usted me está preguntando. Pero yo pienso que este año tendremos logros muy importantes”, dijo Gaona Jiménez.

Rabindranath Salazar Solorio, del PRD, quien es el coordinador del grupo parlamentario del sol azteca y presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta Pública.

El legislador señaló que presentó varias iniciativas de ley en temas de vivienda, salarios máximos y becas-salario; sin embargo, al cuestionarlo por qué en la información otorgada por la Unidad de Acceso a la Información Pública no se especificaba su labor legislativa, el diputado respondió: “Seguramente debe de haber algún tipo de error pero con mucho gusto vamos a pedir la información para poderla cotejar y tener la información adecuada”.

Días después, su equipo de comunicación social entregó una copia del archivo parlamentario en donde se lee que Rabindranath Salazar Solorio presentó cinco iniciativas de decreto para reformar o adicionar artículos a leyes ya existentes, así como la creación del Programa de Armonización Contable para los municipios y el Estado de Morelos, pero tampoco en este documento se especifica que el diputado perredista haya presentado una propuesta para la creación de una nueva ley.

Hortencia Figueroa Peralta, del mismo partido político y presidenta de la Comisión del Trabajo, Previsión y Seguridad Social, quien argumentó que la principal tarea del grupo parlamentario del sol azteca fue analizar y hacer modificaciones a las leyes ya existentes.

“Bueno, es importante señalar que en materia legislativa no es solamente crear nuevos ordenamientos, sino sobre todo perfeccionar también las que ya tenemos vigentes, y una de las preocupaciones del grupo parlamentario del PRD ha sido ésa, evaluar cuáles son las normas que tenemos vigentes y en un momento dado cuáles ya no corresponden a la realidad que vivimos”, declaró Figueroa Peralta.

Jovita Herrera Gutiérrez, del PRI y presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y Personas con Discapacidad, quien argumentó que a través de la comisión que encabeza coadyuvó en la creación de la ley de Desarrollo, Protección e Integración del Adulto Mayor.

“Lo que pasa es que de acuerdo a cada comisión nos toca proponer, inclusive por parte de mis comisiones estuvimos coadyuvando en algunas como la ley del adulto mayor”, dijo Herrera Gutiérrez.

Amado Orihuela Trejo, del tricolor, quien es el presidente de la Comisión de Desarrollo Agropecuario y del Comité Ejecutivo Estatal del PRI. El diputado argumentó que será este año cuando presente iniciativas de ley y que en el 2010 trabajó en puntos de acuerdo importantes.

“Presentamos puntos de acuerdo, puntos de acuerdo importantes. Por ejemplo, lo del arroz lo presentamos nosotros, para lo del fideicomiso (…) las (iniciativas de ley las) vamos a presentar ahora. Si tú me lo permites y estás dentro de ocho días acá, yo voy a subir a tribuna para mostrar toda la agenda legislativa”, aseguró Orihuela Trejo.

Julián Abarca Toledano, del mismo partido político y presidente de la Comisión de la Juventud, quien se defendió al mencionar que en este 2011 redoblará el esfuerzo para presentar iniciativas de ley, ya que el año pasado por sus diversos puestos dentro del Congreso, no lo pudo hacer.

“Sí presentamos una iniciativa en el sentido de que se hiciera lo de un decreto sobre el concurso de oratoria a nivel nacional y hemos metido puntos de acuerdo en donde hemos estado ahí, enfocándonos en temas de seguridad, medio ambiente (…) tú sabes que fui coordinador del grupo parlamentario, presidente de la Mesa Directiva, pero bueno, este año redoblaremos el esfuerzo para las iniciativas”, declaró Abarca Toledano.

Israel Andrade Zavala, del PAN y presidente de la Comisión de Planeación para el Desarrollo, quien aseguró que sí presentó dos iniciativas de ley; sin embargo, en el transcurso de la entrevista precisó que sus propuestas fueron iniciativas pero de decreto.

“Hemos presentado dos iniciativas. Sí se han presentado (…) tuvimos por ai la del proyecto de decreto para de lo del Mariano Matamoros, no recuerdo la otra, tuvimos tres exhortos para cambiar el nombre a tres colonias”, explicó Andrade Zavala.

Javier Lezama Rodríguez, del mismo partido político y presidente de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, quien aseguró que también presentó cuatro iniciativas de ley.

“Tenemos ahorita cuatro, una se presentó ahí de periodistas; está en puntos constitucionales (…) son iniciativas de ley la de periodistas de secreto de las fuentes y que también a los periodistas se les salvaguarden sus derechos”, dijo Lezama Rodríguez.

Sin embargo, personal del diputado entregó una copia del trabajo legislativo que ha hecho durante este año y medio, y resultó que de las cuatro iniciativas de ley que declaró que ha presentado, tres son reformas para modificar y adicionar artículos a leyes ya existentes. La cuarta propuesta restante se trata de la iniciativa con proyecto de decreto que crea la ley que establece el secreto profesional periodístico para el estado de Morelos.

Javier Mujica Díaz, del PRI y presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, quien aseguró que la información del Archivo Parlamentario está incorrecta.

“No, está equivocado ese dato. La información está en asuntos legislativos. Estamos muy pendientes y con muy buenas iniciativas en la legislatura”, declaró Mujica Díaz.

No obstante, al igual que muchos diputados, su equipo de trabajo entregó una copia del trabajo del priista, y resultó que hasta finales del 2010 sólo ha presentado seis iniciativas con proyecto de decreto para reformar y adicionar artículos, pero ninguna para crear una nueva ley.

David Salazar Guerrero, del mismo partido político y presidente de la Comisión de Migración, quien también precisó que sí presentó iniciativas de ley.

“Sí las presentamos. Podemos revisar todo lo que tenemos. Presentamos todo por si lo queremos checar. Presentamos una iniciativa de educación y de migración. Fueron dos”, señaló Salazar Guerrero.

Pero durante más de una semana se estuvo tratando de localizar al legislador para que su equipo de trabajo entregara copias de la labor que ha hecho, pero David Salazar no se encontraba en su oficina y no asistió a la sesión ordinaria de la semana pasada.

Fernando Martínez Cué, del tricolor y presidente de la Comisión de Participación Ciudadana, quien no fue localizado ya que de acuerdo con información de su perfil de Facebook no está llevando a cabo sus labores como diputado porque se encuentra estudiando Desarrollo Económico en la Universidad de Harvard en Estados Unidos.

Y por último Karen Villegas Montoya, del Verde Ecologista y presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien por motivos de salud se encuentra hospitalizada desde hace varias semanas.

Hay que dejar en claro que este reportaje abordó única y exclusivamente las iniciativas de ley, totalmente diferentes a las iniciativas con proyecto de decreto para reformar o adicionar, algo que muchos diputados no diferenciaron al ser entrevistados.

LAS INICIATIVAS CON MÁS DE UN AÑO EN ANÁLISIS

El 19 de noviembre del 2009 fue presentada la iniciativa de ley ambiental, la cual fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, así como a la de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El 03 de diciembre del 2009 fue presentada la iniciativa de ley para el fomento de las fuentes renovables de energía, la cual fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación así como a la de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Y la última con un año en comisiones es la iniciativa de ley del combate a la pobreza presentada el 10 de diciembre del 2009, la cual fue turnada a Puntos Constitucionales y Legislación.

LAS PRIMERAS DE ESTE AÑO

Durante los trabajos de la Diputación Permanente, Othón Sánchez Vela presentó la iniciativa de ley de donación y trasplantes de órganos y tejidos.

Apenas el pasado 8 de febrero, el diputado Rufo Villegas Higareda presentó la iniciativa que crea la ley que establece el derecho a un paquete de útiles escolares.

En esa misma sesión, de nueva cuenta Othón Sánchez Vela presentó la iniciativa de ley en materia de salud para permitir la aplicación de la eutanasia en Morelos.